Faltan pocas semanas para la prueba teórica de la Promoción 43 de la Escala Básica. Tras la publicación en el BOE n.º 166 de la Resolución de 7 de julio de 2026 de la Dirección General de la Policía, sabemos que las 2.704 plazas convocadas (2.163 de turno libre y 541 reservadas a militares de tropa y marinería) se jugarán el próximo 26 de septiembre de 2026 en el examen único. En esta recta final, repasar los giros jurisprudenciales y las actualizaciones del temario marca la diferencia entre rozar el apto o asegurar la plaza en Ávila.
Hoy analizamos en profundidad un punto clave del bloque de Derecho de Extranjería que suele dar bastantes quebraderos de cabeza en la plantilla de respuestas: la figura del rechazo en frontera Ceuta y Melilla ley de extranjería. Veremos su marco normativo, la doctrina constitucional y europea consolidada y la recentísima sentencia del Tribunal Supremo que modifica el criterio operativo en las fronteras de las ciudades autónomas.
Marco legal del rechazo en frontera en Ceuta y Melilla
Para abordar con garantías esta materia dentro de nuestro temario de Policía Nacional, la primera parada obligatoria es la Disposición Adicional Décima de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social (LOEX). Esta disposición fue introducida mediante la Ley Orgánica 4/2015 de Protección de la Seguridad Ciudadana.
Esta regulación especial establece que los extranjeros detectados en la línea fronteriza de la demarcación territorial de Ceuta o Melilla mientras intentan superar los elementos físicos de contención para cruzar irregularmente la frontera, podrán ser rechazados a fin de impedir su entrada ilegal en España. Se trata de un régimen específico diseñado para las singularidades geográficas de ambas ciudades autónomas.
La doctrina del Tribunal Constitucional y del TEDH
Esta figura jurídica fue objeto de intenso debate procesal hasta fijarse una doctrina clara por parte de las más altas instancias jurisdiccionales:
- Sentencia del Tribunal Constitucional STC 172/2020: Confirmó la constitucionalidad de la Disposición Adicional Décima de la LOEX. El Tribunal determinó que el rechazo en frontera se ajusta a la Constitución siempre que respete el principio de no devolución (non-refoulement), atienda a colectivos vulnerables y garantice la posibilidad real y efectiva de solicitar protección internacional en los puestos fronterizos habilitados.
- Jurisprudencia del TEDH (Gran Sala): En la sentencia de 13 de febrero de 2020 (caso N.D. y N.T. c. España), el Tribunal Europeo de Derechos Humanos avaló la actuación del Estado español al considerar que los solicitantes se colocaron voluntariamente en una situación de ilegalidad al no utilizar los canales legales de entrada existentes.
El giro jurisprudencial del Tribunal Supremo (STS 814/2026) e Instrucción 9/2026
Mucho ojo con este apartado para tus próximos simulacros de Policía Nacional, porque es la novedad legislativa e interpretativa más destacada del verano. La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo dictó la Sentencia STS 814/2026, de 29 de junio (recogida en la STS 2965/2026), que delimita de forma tajante el ámbito de aplicación del rechazo en frontera.
El Tribunal Supremo ha fijado que la aplicación de la Disposición Adicional Décima exige expresamente la existencia y superación de «elementos de contención física», como el vallado perimetral fronterizo. Esto implica una diferenciación operativa clave:
- Superación del vallado fronterizo: Se aplica la Disposición Adicional Décima de la LOEX, permitiendo el rechazo en frontera en la propia línea o elemento de contención.
- Entrada a nado o por vía marítima bordeando espigones: Quienes acceden por vía marítima o a nado sin enfrentarse ni superar un obstáculo físico perimetral no pueden ser sometidos al rechazo sumario en frontera. En estos casos, la Policía Nacional debe tramitar el procedimiento ordinario de devolución con expediente individualizado (artículo 58.3 de la LOEX), con la correspondiente asistencia letrada e intérprete.
Como consecuencia directa de este fallo, la Secretaría de Estado de Seguridad dictó la Instrucción 9/2026, de 4 de agosto de 2026. Esta instrucción adapta el protocolo de actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en los perímetros fronterizos de Ceuta y Melilla, obligando a adecuar la respuesta policial en función del medio empleado para el cruce fronterizo.
Cómo se pregunta en el examen oficial: Ejemplos tipo test
A la División de Formación y Perfeccionamiento le gusta contrastar la Disposición Adicional Décima frente a la devolución ordinaria del artículo 58.3 de la LOEX. No te dejes atrapar por enunciados complejos. Aquí tienes dos ejemplos adaptados al formato real del examen de la Escala Básica (tres opciones de respuesta):
Ejemplo 1 (Jurisprudencia reciente del Tribunal Supremo):
Según la STS 814/2026, de 29 de junio, ¿qué procedimiento se debe aplicar a un extranjero interceptado tras entrar en Ceuta a nado bordeando un espigón marítimo?
- A) El rechazo en frontera en virtud de la Disposición Adicional Décima de la LOEX.
- B) El procedimiento de devolución individualizado previsto en el artículo 58.3 de la LOEX.
- C) La expulsión preferente con prohibición de entrada por período de cinco años.
Respuesta correcta: B. Al no haber superado un elemento físico de contención perimetral (valla), el Tribunal Supremo determina que no procede el rechazo sumario, sino la devolución formal con expediente individual del art. 58.3 LOEX.
Ejemplo 2 (Doctrina constitucional sobre el rechazo en frontera):
Conforme a la STC 172/2020, el régimen de rechazo en frontera en Ceuta y Melilla es conforme con la Constitución Española siempre que:
- A) Se aplique únicamente a ciudadanos extracomunitarios mayores de edad.
- B) Se garantice el principio de no devolución y la posibilidad real de pedir protección internacional.
- C) Se tramite mediante un procedimiento sancionador ordinario de extranjería en la jefatura.
Respuesta correcta: B. La constitucionalidad del rechazo en frontera exige velar por el principio de non-refoulement y mantener abiertos los cauces formales para solicitar asilo.
Si te surgen dudas sobre la aplicación de la normativa de extranjería en otros supuestos prácticos, te recomendamos consultar nuestra sección de dudas resueltas por preparadores, donde analizamos las preguntas más conflictivas planteadas por los opositores.
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